第一章 总则

1.目的

规范文献资源采购流程，确保采购工作科学、合理、透明，满足用户需求，优化资源结构，提高经费使用效益，优化资源利用效果，提升图书馆服务效能。

2.适用范围

适用于图书馆各类文献资源的采购，包括但不限于：纸质图书、期刊、报纸；电子资源（数据库、电子图书、电子期刊等）；特种文献（手稿、音像资料等）；其他文献载体等。

3.基本原则

实用性原则：以用户需求为导向，优先采购符合学校专业建设、课程教学、科研开展的学术资源；根据用户需求变化和技术发展及时调整采购策略。

系统性原则：确保重点学科资源的连续性和完整性；合理配置纸质资源与电子资源、中文与外文文献的比例；兼顾学校的当前需求与未来发展，注重资源建设的整体发展规划。

合法性原则：严格遵循《知识产权法》《政府采购法》《数据安全法》等相关法律法规；确保采购的电子资源具有合法授权，规避侵权风险；签订采购合同时，明确双方权利义务及争议解决机制。

经济性原则：合理控制成本，优先选择性价比高的资源；透明经费管理，专款专用，定期公示采购经费使用情况。

动态平衡原则：依据实际采购情况综合运用各原则，避免单一原则的过度倾斜。

第二章 采购流程

1.需求征集与审核

通过读者荐购、问卷调查、馆员调研、专家咨询等方式收集需求，由资源建设部对需求进行审核，形成年度采购计划。

2.资源评估

纸质资源：核查出版信息、出版内容、出版物意识形态导向、著者权威性、出版社信誉、出版社重点出版主题等。

电子资源：组织试用，评估内容的学术价值、时效性、准确性等以及平台功能、用户访问体验等。

高价资源（如数据库）：需提交可行性报告，包括成本效益分析、用户覆盖率预测等。

3.预算分配

根据年度经费额度，按学科、资源类型等合理分配预算。

预留一定比例经费应对突发采购需求。

4.采购方式

招标采购：单次采购金额超过规定限额时，按学校物品采购流程规定执行公开招标。

捐赠接收：接受个人或社会捐赠，需签订捐赠协议并审核文献内容。

5.合同签订与验收

明确合同条款，包括资源内容、价格、服务期限、访问权限、售后服务等。

电子资源需约定数据更新频率、永久访问权、统计功能等细节。

验收时核对到货清单，电子资源需测试访问权限和功能完整性。

第三章 特殊资源采购

1.外文文献

优先采购国际权威出版社或核心学术机构出版的资源。

资源建设部核查外文文献的主题、内容、著者基本情况、出版社意识形态导向等。

通过文献传递、馆际互借补充稀缺资源。

2.古籍与特藏文献

需经专家鉴定，确保版本价值和真实性。

采购后按专业标准进行编目、修复和保管。

3.开放获取（OA）资源

鼓励采购或整合开放获取资源，促进学术共享，但需审核内容质量和长期稳定性。

第四章 经费管理与监督

1.经费使用

专款专用，禁止挪用文献资源采购经费。

定期公开采购信息，接受财务和审计部门监督。

2.供应商管理

建立供应商黑名单制度，对违规行为（如虚报价格、拖延交货、所供资源不符合采购计划需求等）予以通报。

定期评估供应商服务质量。

第五章 附则

1.本细则由图书资料中心负责解释。

2.本细则自发布之日起生效；采购工作实施过程中如遇其他规定与本细则冲突的以本细则为准。

3.根据技术发展和政策变化，定期修订细则。

注意事项

1.电子资源采购需重点关注授权范围（如并发用户数、IP范围、下载限制等）。

2.采购流程中应保留完整的文档记录（如需求清单、招标文件、合同、验收报告等）。

3.定期开展用户满意度调查，优化采购策略。

附录1：文献资源采购意识形态导向核查细则

文献资源采购过程中的的意识形态导向要求，需坚持 “守底线、保安全、促发展” 的原则：

守底线：严守政治红线，杜绝危害国家利益的内容；

保安全：维护文化安全，抵御不良意识形态渗透；

促发展：在合规前提下支持学术创新和国际交流，避免因噎废食。

通过制度化管理、专业化审查和动态化调整，实现意识形态安全与知识服务效能的双重目标。

一、核心原则

1.政治正确性

确保文献内容不违反国家宪法、法律，不传播错误政治观点、分裂国家言论或历史虚无主义。

维护国家主权、安全和发展利益，抵制含有西方意识形态渗透、文化霸权的内容。

2.文化安全与价值观引导

弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。

抵制低俗、暴力、迷信、宗教极端主义等不良内容。

3.学术性与导向性平衡

在坚持正确意识形态导向的前提下，尊重学术研究的多样性和国际化学术交流需求。

对争议性内容需结合学术价值进行审慎评估，避免一刀切。

二、意识形态审核重点

1.内容审查范围

政治类文献：涉及党史、国史、领导人著作、政策解读等，需确保权威性和准确性。

宗教与民族类文献：避免含有煽动宗教冲突、民族歧视或曲解民族政策的内容。

历史类文献：警惕篡改历史、美化侵略或殖民主义的表述。

社会科学类文献：对西方理论著作需甄别其是否符合中国国情和主流价值观。

2.特殊资源类型

外文文献：重点审查涉及中国领土、主权、人权等议题的表述。

网络数据库与电子资源：需过滤平台附带的政治敏感信息或隐性价值观输出。

捐赠文献：严格审核捐赠来源和内容，防止境外势力通过捐赠渗透不良意识形态。

三、实施机制

1.多级审查机制

初审：采购负责馆员对文献内容进行初步筛查。

专家复审：成立意识形态审查小组（含法律、政治、文化领域专家）对争议内容进行专业评估。

终审：由党委或上级主管部门对高风险资源进行最终决策。

2.采购黑名单与白名单

建立禁止采购的出版社、作者或主题清单（如被国家明令查禁的出版物）。

优先选择权威机构推荐的正规出版物或数据库（如国家新闻出版署认证资源）。

3.合同约束与免责条款

与供应商签订协议时，明确要求其提供的资源需符合中国法律法规，否则保留追责权利。

电子资源合同中需约定内容审核义务及违规下架机制。

四、注意事项

1.避免过度泛化

区分学术探讨与意识形态攻击，对持不同观点的学术著作不宜简单否定，需结合学术价值综合判断。例如：西方哲学、经济学理论可采购，但需通过导读、书评等方式引导读者批判性阅读。

2.动态调整机制

根据国内外形势变化和政策要求，定期更新审查标准和重点关注领域。例如：涉及香港、台湾、新疆、西藏等议题的文献需严格遵循“一个中国”原则。

3.用户教育与引导

对已采购的争议性文献，可通过设立“内部参考阅览区”、附加导读说明等方式管理使用范围。

开展意识形态安全教育，提升用户的信息鉴别能力。

五、法律法规依据

《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《网络安全法》《出版管理条例》《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》等。